根據教育部統計,近5年(104~108學年)正式老師開缺數,國小到國高中加起來,平均每年只有3,000名上下,能考上教甄機率實在太低。
第一波擠不進窄門的流浪教師們,只好接著考第二波,爭取一年一聘的長期代理老師缺。往往要忙完整個七月,才能確定下一年有沒有落腳之處。
從以下圖表可以看出,一年一聘的代理教師在全體老師中占比例逐年提高,與正式老師開缺的數量相比更是差距懸殊。
再從教育部的統計資料來看,國小代理教師占所有老師的比率,從99學年度的7.3%,到108學年度已達14.5%。
換算起來等於校內平均每7位老師,就有1位不是長期任職,占比10年來翻倍成長,幾乎所有學生都有機會遇到代理老師。
甚至有家長就投訴,孩子從小一到小六,竟換了6位不同導師!頻繁更換老師,孩子和家長就得一再重新適應不同的教學風格,這些數字背後究竟犧牲了誰的權益?
為了解110學年全國國中小正式老師開缺數,《親子天下》從四月中旬起一一致電各縣市教育局處詢問,赫然發現110學年全國共有9縣市的國小,和高達13縣市的國中零開缺。(包括七月初才公布的離島3縣)
從以下「110學年全台正式教師開缺一覽」互動圖表可見,這些縣市集中在中南部,從彰化縣以南到屏東,北部國中則有宜蘭縣和新竹市零開缺。(地圖中淺綠色縣市)
點擊地圖中的各縣市,可以進一步發現:106到108學年連續3年國中都不開教甄缺的縣市,在22縣市中就占了7縣市,分別為基隆市、台中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、高雄市和屏東縣。
其中人口外流嚴重的雲林縣,106到108學年都沒開過國高中正式教師缺,110學年國小、國中也都不開正式缺。
嘉義市、台南市、高雄市、屏東縣、宜蘭縣官員受訪時都表示,少子化嚴重,國中連年減班早已進行員額控管,既有的老師都消化不了,怎麼可能再招新人進來?
屏東縣甚至近5年沒有辦國中教甄,去年國小端還迫不得已啟動了最後一招:裁併小校,可想而知在國小生源銳減下,後端的國中就只能「剉咧等」。
從這次的調查數字可看出,全台國中老師員額大幅緊縮下,僅剩雙北兩市加起來,還能開出近200個正式老師缺,其他縣市即使有缺都很零星,只有具科技、雙語等特殊專長的「斜槓教師」需求大。
109學年度年 SUPER 教師頒獎典禮中,史上第一位以代理教師身分得獎的台中市日南國中歷史老師陳盈利,引起了各界關注,但獲獎同時她已不在原校。
「學校為何不設法留住這麼優秀的老師?」這個問題令許多家長錯愕,卻也突顯出代理教師即使表現再好、再受學生歡迎,也常不敵現實環境、隨時可能不被續聘的無奈窘境,教學現場更不乏這樣的血淚故事……
「我孩子的老師是正式老師但很混,上課都照課本唸,能把這種人請走,讓真心愛孩子的老師留下嗎?」
許多家長在問「為什麼我的孩子遇不到好老師」,卻同時也有這麼多具有熱忱的代理老師考不上正式教師。
在台灣「年資優先」是如何影響教學現場的汰換機制,其他國家又是怎麼促進師資活化呢?